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化解产能过剩纳入政绩考核|澳门金沙登入

编辑:澳门金沙网址 来源:澳门金沙网址 创发布时间:2021-06-08阅读30893次
  本文摘要:10月15日,国务院发表了《关于消除产能相当不足对立的指导意见》(以下全称《意见》)。

10月15日,国务院发表了《关于消除产能相当不足对立的指导意见》(以下全称《意见》)。这是5月份国家发展改革委员会和工信部公开信向地方发出相关通报正好过去5个月,中国经济转移到第四季度。《意见》认为本轮消除产能不足的八大主要任务,针对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶这五大重点行业,消除产能不足明确提出明确的量化指标和针对性措施,并、土地管理、金融政策等九大政策措施。

《意见》指出,本轮产能不足毕竟是不受发展阶段、发展理念和体制机制等诸多因素的影响。从企业的角度来看,一些企业对市场预期过于悲观,盲目投资,加剧了产能扩张。从地方政府的角度来看,一些地方过度投资被夹住,促进反复投资和产能扩张。上述发展改革委员会和工信部领导发文(发展改革产业2013892日)明确提出,各地区人民政府对当地停止生产能力相当不足的行业盲目扩大胜总责任,违反者实施问责处置。

此次国务院《意见》也特别强调,阻止重复建设,消除生产能力相当不足的对立工作被列为地方政府的政府绩效评价指标体系,拒绝立即公开发表消除生产能力相当不足的进展情况。表面上看是产能不足,实质上是地方政府竞争,每个地方都想自己做一些项目。

中央党校经济学部主任赵振华指出,本轮产能不足是整个经济周期过程中,前一轮投资过多的结果,同时与产品技术含量低和全球经济萧条有关。地方政府经济部门的官员直言不讳地说,过去,过去政府为了吸引外资而制定了政策,政府对市场太深,参与了市场要素的分配,市场主体夺走了政府的牛奶,利润几乎不吃政府的红利,在看不见的情况下生产能力不足。国务院《意见》重视地方政府政策措施开展规范。地方政府方政府建设增加产能项目,分类处置建设违规项目,清理整顿竣工违规产能,同时极力引领产能。

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不仅禁止地方对生产能力相当不足的行业实施土地、税收、电费优惠和电费补助金,对近行业标准的生产能力也实施差异电费和惩罚性电费、水费,加强土地、信用方面的制约。从行业来看,钢铁方面,钢铁生产能力总量在8000万吨以上,中止加工贸易项目进口钢材保税政策的电解铝产业,到2015年底出口16万安培以下的预烤槽,吨铝液电解交流电不足13700千瓦时,以及2015年底后接近规范条件的生产能力,电价基于标准价格潜在10%的平板玻璃产业,原片生产深加工一体化复旦大学中国经济研究中心副主任殷醒民指出,在市场经济体制下,生产能力不足是常态,必须在市场上解决问题。如何消除产能不足,主要通过产业结构的升级,政府的作用是制定技术标准,如能源消耗标准、环境污染标准等,政府必须做到。他说。


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